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遥感技术与应用  2021, Vol. 36 Issue (4): 948-958    DOI: 10.11873/j.issn.1004-0323.2021.4.0948
地理信息与遥感大数据     
基于AHP和GIS技术的兰州市应急避难场所减灾能力评价
季婉婧1,2,3(),曲建升2,4,徐丽4
1.甘肃省地震局,甘肃 兰州 730000
2.中国科学院西北生态环境资源研究院,甘肃 兰州 730000
3.中国科学院大学,北京 100049
4.兰州大学 资源环境学院,甘肃 兰州 730000
Disaster Mitigation Capacity Evaluation of Emergency Shelters of Lanzhou City based on AHP and GIS Techniques
Wanjing Ji1,2,3(),Jiansheng Qu2,4,Li Xu4
1.Gansu Earthquake Administration,Lanzhou 730000,China
2.Northwest Institute of Eco-Environment and Resources,Chinese Academy of Sciences,Lanzhou 730000,China
3.University of Chinese Academy of Sciences,Beijing 100190,China
4.College of Resources and Environment,Lanzhou University,Lanzhou 730000,China
 全文: PDF(2588 KB)   HTML
摘要:

城市防灾减灾已经成为城市安全研究的关键问题。作为城市防灾减灾的重要场所和有效途径,应急避难场所在降低城市灾害风险、提高城市灾害韧性方面正发挥着越来越重要的作用。在对兰州市应急避难场所进行调研的基础上,将兰州市地质、医院、消防、人口、道路等信息以GIS为数据存储和处理平台构建数据集。再结合层次分析法从安全性、通达性、有效性和保障性4个层面构建一套应急避难场所减灾能力评价指标体系。通过评价分析得到兰州市15个应急避难场所中,4个减灾能力为一级,8个二级,3个三级。其中城关区应急避难场所的综合减灾能力最好。

关键词: 应急避难场所层次分析法GIS减灾能力兰州市    
Abstract:

Urban disaster prevention and mitigation has become an important part of urban security research. As an important place and effective way, emergency shelters are playing an increasingly important role in reducing urban disaster risk and improving urban disaster resilience. First of all, based on the survey of emergency evacuation sites in Lanzhou, this study uses GIS as the data storage and processing platform, and establishes a database of the study area based on the information of geology, hospital, firefighting, population, road and other information of Lanzhou. Secondly, established a set of evaluation index system for disaster mitigation ability of emergency shelters with security, accessibility, effectiveness, and indemnificatory by application of AHP. Lastly, according to the evaluation results of all aspects, among the 15 emergency shelters in Lanzhou, 4 have better disaster reduction ability, 8 have ordinary disaster reduction ability, and 3 have slightly less disaster reduction ability. Among them, the emergency shelter in Chengguan district has the best comprehensive disaster reduction capability.

Key words: Emergency shelters    Analytic hierarchy process    GIS    Disaster mitigation capacity    Lanzhou city
收稿日期: 2020-06-28 出版日期: 2021-09-26
ZTFLH:  TU976+.56  
基金资助: 甘肃省地震局地震科技发展基金项目(2017M01);国家重点研发计划项目(2018YFC1509007);甘肃省科技计划项目软科学专项(18CX1ZA047)
作者简介: 季婉婧(1986-),女,黑龙江齐齐哈尔人,助理研究员,主要从事地震科技战略情报与灾害科学数据研究。E?mail:jiwj1122@163.com
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季婉婧
曲建升
徐丽

引用本文:

季婉婧,曲建升,徐丽. 基于AHP和GIS技术的兰州市应急避难场所减灾能力评价[J]. 遥感技术与应用, 2021, 36(4): 948-958.

Wanjing Ji,Jiansheng Qu,Li Xu. Disaster Mitigation Capacity Evaluation of Emergency Shelters of Lanzhou City based on AHP and GIS Techniques. Remote Sensing Technology and Application, 2021, 36(4): 948-958.

链接本文:

http://www.rsta.ac.cn/CN/10.11873/j.issn.1004-0323.2021.4.0948        http://www.rsta.ac.cn/CN/Y2021/V36/I4/948

图1  兰州市人口空间分布公里格网[26]
图2  兰州市应急避难场所分布图
序号避难场所名称所在区域地址等级占地面积/hm2可避难面积/万m2可容纳人数/万人
1城关区应急避难场所城关区兰州大学(校本部)县区级5.3352
2七里河区应急避难场所七里河区七里河体育场县区级2.0020.5
3西固区应急避难场所西固区西固金城公园县区级3.3321.2
4安宁区应急避难场所安宁区兰州交通大学体育场县区级1.671.70.5
5红古区应急避难场所红古区红古广场县区级2.0020.5
6永登县应急避难场所永登县永登六中体育场县区级4.003.40.5
7榆中县应急避难场所榆中县县体育场县区级2.670.750.5
8皋兰县应急避难场所皋兰县名藩广场县区级2.6731
9市体育公园应急避难场所城关区市体育公园市级5.805.82
10市民广场应急避难场所城关区市民广场市级3.073.10.5
11甘肃国际会展中心广场应急避难场所城关区甘肃国际会展中心广场市级3.673.70.54
12兰州文理学院体育场应急避难场所城关区兰州文理学院体育场市级2.001.91
13西北师范大学体育场应急避难场所安宁区西北师范大学体育场市级5.205.21
14甘肃农业大学体育场应急避难场所安宁区甘肃农业大学体育场市级3.333.31
15兰州工业学院体育场应急避难场所七里河区兰州工业学院体育场市级2.802.80.5
表1  兰州市应急避难场所基本情况
目标层准则层指标名称指标内涵赋值依据赋值

应急

避难

场所

减灾

能力

评价

指标

体系

安全性地形平坦空旷

应急避难场所应选择地势较为平坦空旷、地势略高、

易于排水、适宜搭建帐篷和简易活动房的地形。

地势比较平坦且地势略高5
地势不够平坦或地势偏低3
地势不够平坦且地势偏低1
避开活动断层应急避难场所应避开活动断层。距离活动断层500 m以外5
距离活动断层100~500 m之间3
距离活动断层100 m以内1
避开软土区

应急避难场所应避免建在软土区,防止因地震造

成的砂土液化、软土震陷等。

没有位于软土区5
位于软土区1
避开自然灾害易发地段

应急避难场所应避开可能发生滑坡、崩塌、塌陷、

泥石流的灾害点。

不在自然灾害易发地段5
在自然灾害易发地段1

远离重大

危险源

应急避难场所应避开易燃、易爆、严重污染源及有

毒危险品存放点等区域。

距离重大危险源1 000 m以外5
距离重大危险源500~1 000 m之间3
距离重大危险源5 00 m以内1
在高层建筑物垮塌范围之外

应急避难场所应处于周围建(构)筑物倒塌影响范

围以外,并应保持安全距离。

不在高层建筑物垮塌范围之内5
在高层建筑物垮塌范围之内1
通达性与最近医院的距离

应急避难场所离医院的距离越近,受伤的灾民就

可以越快得到救助。

最近医院距离500 m以内5
最近医院距离500~2 000 m以内3
最近医院距离2 000 m以外1
与最近消防站的距离

消防站是灾害发生后救灾减灾的重要力量,应急

避难场所离消防站的距离越近,就可以越快开展

救助,充分发挥应急避难场所的减灾功能。

最近消防站距离500 m以内5
最近消防站距离500~2 000 m以内3
最近消防站距离2 000 m以外1
避难场所出入口分布与形态

应急避难场所要有足够的疏散出口,且出入口朝

向越多疏散越快。

有足够的疏散出口,且至少有两个

以上朝向

5
疏散出口较少或仅有1个朝向3
疏散出口较少,且仅有1个朝向1

周边道路

连通性

应急避难场所应具备四面开放、均可通行的四条以上、相对开放的疏散通道和运送救援物资通道。疏散道路级别由低到高依次是:支路、次干路、主干路、快速路。连接道路为快速路5
连接道路为主干路3
连接道路为次干路或支路1
标志牌设置是否合理完善

应急避难场所周边主干道、路口应设置救灾应急

避难场所位置、人员疏散等指向标志;场所出入口

应设置主标志;场所内各类设施应设置标志。

标志牌设置标准,完善,指引到位5
标志牌设置不完善或指引不到位3
无标志牌1
有效性可避难面积

应急避难场所的可避难面积越大,供给能力越大,

有效性越高。

≥5 hm25
≥0.5 hm23
≥0.2 hm21
可避难人口数

应急避难场所可容纳的受灾群众数量越多,服务

效率越高,有效性越高。

可容纳2万人以上5
可容纳1~2万人3
可容纳1万人以下1

应急医疗救护与卫生防疫

设施

应急避难场所应配置临时或固定用于紧急处置

的医疗救护与卫生防疫设施。

建设完善的医疗救护与卫生防疫设施5
建设医疗救护与卫生防疫设施3
无医疗救护与卫生防疫设施建设1
应急供水设施

应急避难场所应配置供水管网、供水车、蓄水池、

水井、机井等两种以上符合饮用水安全标准的水

源和供水设施。

建设完善的供水设施5
建设供水设施3
无供水设施建设1
应急供电系统

应急避难场所应配置保障照明、医疗、通讯用电的

具有多路电网的供电系统或可移动发电的应急供

电系统和应急灯。

建设完善的供电系统5
建设供电系统3
无供电系统建设1
应急垃圾储运设施

应急避难场所应配置可移动的垃圾、废弃物分类

储运设施。

建设完善的垃圾储运设施5
建设垃圾储运设施3
无垃圾储运设施建设1
应急厕所设施

应急避难场所应配置移动厕所或暗坑式厕所。暗坑

式厕所应具备水冲条件,并附设或单独设置化粪池。

建设完善的厕所设施5
建设厕所设施3
无厕所设施建设1
应急消防设施

应急避难场所应配置消防水源、消防工具和器材

等应急消防设施设备。

建设完善的消防设施5
建设消防设施3
无消防设施建设1
应急排污设施应急避难场所应设置排放管线和简易污水处理设施。建设完善的排污设施5
建设排污设施3
无排污设施建设1
应急物资储备与供应

应急避难场所应储备一定数量的帐蓬、衣被、方便

食品等应急生活物资。

有完善的物资储备与供应5
有物资储备与供应3
无物资储备与供应1
应急通讯、监控等设备应急避难场所应配置广播、监控、应急通讯等设备。建设完善的通讯、监控等设备5
建设通讯、监控等设备3
无通讯、监控等设备建设1
应急避难场所功能介绍设施

应急避难场所应配置救灾应急避难场所功能介

绍图板、电子屏幕等功能介绍设施。

有功能介绍设施5
无功能介绍设施1
保障性建立应急预案各级地震部门要会同当地社区政府,根据避难场所的建设要求,制定相应的避难应急预案,逐步完善破坏性地震应急预案体系,使破坏性地震的应急预案延伸到社区。有应急预案5
无应急预案1
日常维护管理应急避难场所的主管部门应对物资储备情况、设施维护情况、宣传演练情况等进行定期检查。日常维护管理到位5
日常维护管理不到位3
避难宣传教育应急避难场所的相关部门应利用网络、广播电视等新闻媒体或宣传栏、宣传手册等方式宣传应急避难场所的功能、设施、位置、目的、意义等信息。宣传教育到位5
宣传教育不到位3
应急培训演练应急避难场所的相关部门应定期组织开展应急培训和演练,使群众增强应急意识,保证灾后人员疏散和安置的有条不紊,并使预案更有针对性和可操作性。有培训演练5
无培训演练1
表2  应急避难场所减灾能力评价指标内涵及赋值依据
图3  应急避难场所减灾能力评价的层次分析模型
目标层准则层一级权重 (w1)指标层二级权重 (w2)

应急

避难

场所

减灾

能力

评价

指标

体系

C1:

安全性

0.315 9P1:地形平坦空旷0.063 1
P2:避开活动断层0.052 7
P3:避开软土区0.050 8
P4:避开自然灾害易发地段0.053 5
P5:远离重大危险源0.052 3
P6:在高层建筑物垮塌范围之外0.043 5

C2:

通达性

0.241 3P7:与最近医院的距离0.053 0
P8:与最近消防站的距离0.053 0
P9:避难场所出入口分布与形态0.033 2
P10:周边道路连通性0.060 1
P11:标志牌设置是否合理完善0.041 9

C3:

有效性

0.258 3P12:可避难面积0.018 3
P13:可避难人口数0.018 3
P14:应急医疗救护与卫生防疫设施0.021 2
P15:应急供水设施0.025 2
P16:应急供电系统0.025 2
P17:应急垃圾储运设施0.025 2
P18:应急厕所设施0.025 2
P19:应急消防设施0.021 2
P20:应急排污设施0.021 2
P21:应急物资储备与供应0.021 2
P22:应急通讯、监控等设备0.021 2
P23:应急避难场所功能介绍设施0.014 9

C4:

保障性

0.184 5P24:建立应急预案0.066 6
P25:日常维护管理0.042 6
P26:避难宣传教育0.037 7
P27:应急培训演练0.037 7
表3  各要素权重值
序号应急避难场所名称安全性通达性有效性保障性Pi
1城关区应急避难场所1.579 50.873 81.241 10.923 04.617 4
2七里河区应急避难场所1.453 50.793 21.139 30.837 84.223 8
3西固区应急避难场所1.579 50.687 21.117 50.847 64.231 8
4安宁区应急避难场所1.370 30.873 81.054 50.923 04.221 6
5红古区应急避难场所1.579 50.873 81.030 50.923 04.406 8
6永登县应急避难场所1.579 50.701 41.046 50.923 04.250 4
7榆中县应急避难场所1.579 50.927 61.004 10.923 04.434 2
8皋兰县应急避难场所1.579 50.873 81.075 10.847 64.376 0
9市体育公园应急避难场所1.579 50.767 81.156 30.772 24.275 8
10市民广场应急避难场所1.474 90.782 01.004 10.923 04.184 0
11甘肃国际会展中心广场应急避难场所1.579 50.578 01.046 50.923 04.127 0
12兰州文理学院体育场应急避难场所1.370 30.595 41.133 50.923 04.022 2
13西北师范大学体育场应急避难场所1.579 50.873 81.119 70.923 04.496 0
14甘肃农业大学体育场应急避难场所1.579 50.782 01.075 10.923 04.359 6
15兰州工业学院体育场应急避难场所1.474 90.913 41.054 50.923 04.365 8
表4  兰州市应急避难场所综合评分
图4  应急避难场所减灾能力评价等级
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